郭于华:农民工问题,是乡愁也是国愁

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   引言 乡愁是想家吗?乡愁是心病吗?在清华大学社会学系郭于华教授看来,在宏观视角上,乡愁是三种由个体折射而出的社会病,三种意义上来说,更是三种“国愁”。而还里能 了给农民充分赋权,都还里能 化解城市病,实现城乡均衡发展。

   紫金传媒智库(以下简称“问”):郭教授,在您看来,我国每年春节期间数亿人不辞辛劳不远千里穿越重重困难渡过重重劫难返乡又返城究竟是为了什么?中国人怎办 会 那末眷恋家乡?

   郭于华(以下简称“答”):岁时年节,阖家团聚,本是人之常情,也是人伦礼仪,谈不上“困难与劫难”,也难能可贵还里能 了中国人有点儿眷恋父老乡亲、故乡家园。可是持续了三十多年的“春运”却是中国社会的独特景观,数亿人不辞辛劳、不远千里奔波于城乡之间,有关部门宽度紧张,朋友甚至谈“春运”色变,不仅火车、汽车满载,由农民工组成的摩托车队冒着严寒上路也牵动朋友的心。我认为以上不要 构成乡愁的重要内容吧。

   三种候鸟迁徙般的大规模流动问提来源于超过2.7亿农民工的居于。[1]以外来务工者为主体的流动者的困境当然不止表现于“春运”。所谓“乡愁”也与农村的留守儿童、留守老人、留守妇女有关,也体现为农村的凋敝趋势。

   农村劳动力人口外出打工,是以生存需求、生活改善为动力的,是农村发展和城市化的必然趋势,然而相关的制度与政策安排却未能适应三种重大历史应用程序的前要,未能提供相应的保障。朋友难能可贵不提刚开使上世纪90年代的老一代农民工的流动,仅以新生代农民工为例:所谓“新生代”难能可贵仅仅是年龄或代际概念,可是揭示了三种新的生产关系和新的身份认同交织在那我“世界工厂”时代的劳工群体。与其父辈相比,其自身鲜明的特点折射出“新生代”作为制度范畴,与乡村、城市、国家、资本所具有的不同于上一代的关系。朋友受教育程度较高,一块儿较少乡村生产劳动的经历,朋友在城乡之间选则了城市生活办法,朋友不愿认命,有着更强烈的表达利益诉求和对未来更好生活的要求。而朋友所面临的似乎无解的现实悖论却是融不进的城市、回不去的乡村。

   难以化解的矛盾表现为新生代与旧体制之间的冲突:“旧体制”是指自改革开放以来形成并延续了80年之久的“农民工生产体制”,其中那我重要的面向可是“拆分型劳动力再生产制度”,其基本形态学 是将农民工劳动力再生产的完整性过程分解开来:其中,“更新”每种如赡养父母、养育子嗣以及相关的教育、医疗、住宅、养老等保障安排交由朋友所在乡村地区的老家去完成,而城镇和工厂只负担什么农民工当事人劳动力日常“维持”的成本。[2]三种特色体制造成并维持了农民工融入城市的困境,以及与之相伴的留守儿童、老人、女人女人男人的悲剧和每年“春运”的“重重劫难”。还里能 说,那末乡愁是人之常情,也是制度使然。

   从更宏观的视角上看,今年是中国改革开放40年了,而那末多年来形成的两代农民工的问提仍然那末从根本上得到外理,这是乡愁,也是国愁。

   问:您那我在文章《世界工厂的“中国特色”——新时期工人情況的社会学鸟瞰》中提到,长期以来的户籍制度选则了我国农民、农民工的“二等国民”的身份地位。在2017年年底,你是什么城市的总出 了人口多、交通堵、空气差等城市病,当地提出了人口控制和疏解的政策,设立了严格的人口红线,绝大每种外来务工人员还里能 了选则返乡。在您看来,什么带有社会排斥愿因的行动究竟会带来什么?

   答:三种问提与前那我有关。2017年底居于的所谓“排斥”事件针对的主可是外来务工人员。控制和疏解人口的政策难能可贵近年才总出 ,可是有着超过半个世纪的历史,总爱伴随着中国工业化、城市化的曲折应用程序。

   今日的乡村困境与城市困境实为三种过程的一体两面,先来看农村:在中国语境下,所谓乡愁,既有朋友对故土田园生活办法的怀念,更有对农民困境和乡村凋敝的担忧。谈到今日乡村,朋友时常将其困局归愿因农村人口向城镇的流动。农村问提那末突显,可是似乎的确是伴随着城市化应用程序而总出 的。但愿因朋友将眼光放长远你是什么,并用形态学 性视角去看待分析什么问提,就无法回避那我的思考:今日乡村的困境包括老年人自杀率上升、儿童认知能力偏低[3]、农村女人女人男人不堪重负、村民家庭生活不正常等等。什么仅仅是愿因人口流动、青壮年劳动力外出打工造成的吗?

   相较于你是什么国家的城市化过程,中国所面临的现实是农村趋于凋敝,而农民却并未“终结”。农民问提在中国社会转型过程中是最沉重也是最严峻的问提。

   朋友常说,中国的问提是农民的问提,意为农民、农村和农业是中国社会转型中最大最难的问提;朋友也常说,农民的问提是中国的问提,这难能可贵同义反复地强调,可是说所谓“三农”问提仅仅从农村和农业范围着手是无从外理的,农民问提是全局性的可是前要在整个社会的形态学 和制度中去思考和外理。

   从中国农民的形态学 位置看,农民在历史上总爱居于被剥夺的位置,在特定时期甚至被剥夺殆尽。长久以来,朋友总爱怎办 会变革付出巨大代价,却总爱社会进步的最小获益者,其“二等国民”的待遇勿庸讳言。而农村总爱是被抽取的对象——劳动力、农产品、税、费、资源(土地)。如同一片土地,永远被利用、被开采、被索取,那末投入,那末休养生息,只会那末贫瘠。那末看出,农村今日之凋敝,难能可贵缘起于市场化改革后的劳动力流动,农民作为弱势人群的种子早已埋下:传统的消失,宗族的解体,信仰的缺失,地方社会之不存,因而无力疏解和抗拒权力的重压,什么在半个多世纪刚刚愿因注定。

   再来看城市,城市化问提与农村问提有关,也和农民工困境有关,可是是制度性困境。什么困境迫人思考的问提是:什么是真正意义上的城市化?到底是谁的城市化?城市化的本质是什么?政府主导的城乡一体化格局如保实现?显而易见,只要人手难能可贵人口,只要劳力难能可贵农民的城市化都有真正的城市化和现代化。进入城镇工作与生活的农民,愿因还里能 了真正融入城市,成为与城市人享有同等权利的社区公民,怎办 会有真正意义上的城市化?怎办 能有正常的城市生活?试很久花费甚至超过城市居民人口数量的外来务工人员却还里能 了在城市安居乐业,还里能 了有正常的家庭生活,还里能 了获得医疗、养老、子女教育等社会保障和公共服务,你是什么职业不对朋友开放,年节前要奔走于城乡之间,城市生活和城市的发展又何以愿因?城市居民的生活又何能不受什么“不稳定因素”的影响?

   北上广深等超大型城市的情況会你是什么不同,愿因人口聚集、城市如“摊大饼”一般地扩张,朋友担忧于严重的“城市病”。所谓城市病的症候通常表现为“人口众多、交通拥堵、空气污染”、以及治安、消防等方面的问提,但愿因细想一下,什么问提都有农民进城造成的吗?从世界范围看,北上广深在人口密度排序上虽相当靠前,但仍次于不少大城市[4];可是人口难能可贵一定是城市病的主因。比如交通问提,还里能 北京为例,数量庞大的外来务工人员大多工作居住在城市边缘,即所谓城乡结合部愿因“城中村”里,朋友若是出行,多会乘坐地铁、公交等公共交通工具,私家车与朋友无缘,官车更是不相干;不要 交通拥堵不愿因是朋友造成的。至于空气质量、雾霾等问提,当然都有来源于朋友多喘一口气所致。治安与消防等问提同样都有缘于人口,可是管理者及城市治理的问提。

   当前治理外来人口的办法是运动式治理,背后的思路是计划经济思路。众所周知,城市的居于如同自然生态一样也是那我复杂系统,城市生态本是多元的、互动互构的,企业企业合作共存的。不同阶层的朋友生活于城市,在经济活动和社会生活中相互需求、相互配合也互相博弈,构成了城市的生态链。谁都有愿因孤零零地生活在城市,无论哪个阶层都无法单独居于,排斥了外来人口,必然波及“中端”、“高端”,最后城市生态恶化,朋友都过不好。

   面对多元复杂的城市生态,计划经济思路是行不通的。一如经济活动,再聪明理性的大脑或智囊都无法做到了解一切、调度一切、掌控一切,那是不愿因完成的任务。对于外来务工人员,简单地赶走并都有“城市病”的对症药方,也无法外理城市化过程中的种种问提。更何况,城市建设前要前要朋友召之即来,感觉城市拥挤时将朋友挥之即去,公正与道义又在哪里?

   问:您也提出,要改变中国农民及农民工的“二等国民”地位,要靠朋友自组织的力量和社会的力量,在去年下十天这场带有排斥愿因的行动中,您否是 发现自组织力量的诞生?

   答:长久以来,中国农民被视为有着“贫,弱,私,愚”形态学 的一盘散沙或一袋马铃薯,三种情況是随便说说居于的。正如费孝通先生所概括的“朋友的民族确是和泥土分不开的了。从土里长出过光荣的历史,自然也会受到土的束缚,现在很你是什么飞不上天的样子”(《乡土中国》)。承认朋友的国民性特点的一块儿,更要思考三种“土气”是如保形成的。毋庸讳言,制度安排与政治文化传统是造成农民乃至整个国民一盘散沙情況的根本愿因,更准确地说,是制度、文化与人性的互动互构、交互作用形成了今日的民情。

   就农民的组织性来说,从来缺少以其自身为主体的自组织,而不缺少被组织、被动员、被运动。三种被组织的形态学 还里能 是“企业企业合作社”、初级社、高级社,最极端的时期是人民公社,也愿因是改革开放后的南街村、华西村等等。中国农民难能可贵天生的散沙或马铃薯,是长久以来的政治文化传统禁锢了朋友的社会性空间和社会活动能力,限制了朋友组织集体行动与社会运动的愿因性。以这次“趋低”事件为例,被清理被驱赶者还里能 了选则要么拉家带口地一蹶不振 ,要么搬迁到更远的城市边缘,甚至还有少数人一时难以安顿而在寒夜中露宿街头;随便说说是抗争无力,哀告无门。随便说说有你是什么当事人、机构和NGO组织在当时及时伸出援手,但愿因居于信息不对称,有点儿是有关部门的打压限制也未能达到社会力量的互动与互助。

   问:除了农民及农民工当事人的抗争,朋友的国家与社会在制度上如保保护外来务工人员在大城市最基本的生存权益?

   答:我那我说过,经历了长久的城市与农村的分隔情況,所谓城乡二元愿因不止是三种形态学 学 ,可是成为三种思维形态学 。剥离了农民的权利所进行的城镇化,是缺少主体及其自主选则权的城镇化。在三种过程中,农民的权利被忽略或被轻视,农民被作为丧失了主体性,当事人过不好当事人的日子,还里能 了自主决策的弱势群体,这是制度使然,也是观念使然。外理农民问提,推进中国的城市化、现代化应用程序,前要给农民还权赋能(empower),即还朋友本应具有的生存权、财产权和追求幸福的权利。换言之,外理你是什么底层群体的悲剧,走出农民和农业的困境,外理乡村社会的颓败之势以及大城市病,前要制度层面的变革,须有保证全体国民包括农民在内的公民基本权利的制度安排。

   问:随着城市化应用程序的加快,大城市集聚人口的效应持续加强,但都有你是什么“新市民”选则返回家乡就业甚至创业,逆城市化、乡村复兴也成为热门话题。在您看来,乡村振兴愿因说乡村复兴的关键点在哪里?



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